“感谢‘评理说事’调解小组帮我们化解矛盾，让我们和好如初。”日前，湖北省建始县红岩寺镇金子墩村十二组村民朱某芳来到镇综治中心，高兴地对工作人员说。

10多年前，朱某芳征得同组村民沈某贵同意后，占用其部分责任田修建入户路，但双方未就占地补偿进行约定。去年5月，双方因30株土豆受损产生纠纷。一年间，积怨加深，数次发生矛盾，村“两委”多次调解均未化解。5月25日，红岩寺镇综治中心联合镇纪委、镇司法所、村“两委”、驻村工作队、法律顾问、乡贤人士等开展评理说事，耐心说清情理，解开二人心结。

这是红岩寺镇创新机制助力矛盾纠纷化解、维护平安稳定的一个缩影。

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坚持党建引领基层治理，该镇以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，以“评理说事”为抓手，创新实施“四个三”机制，就近就地化解矛盾纠纷，连续3年成功创建信访工作示范乡镇，走出了一条乡村善治道路，是落实新时代“枫桥经验”的生动实践。

三项机制“三防”网络固底

“把矛盾纠纷化解在基层一线、风险隐患消除在萌芽状态，首先要建立健全防控托底机制。”红岩寺镇党委书记陈伟深谙机制健全的必要性、重要性，坚持以三项机制筑牢基层治理根基。

坚持书记抓机制，构建书记牵头抓、分管领导具体抓、班子成员齐心协力抓，镇直单位、村（社区）“两委”、驻村工作队、民间组织共同参与的“一盘棋”综治工作格局；坚持包保责任机制，实行班子成员包保全镇“七类重点人员”、重点风险“双交办”、重点时节“一天两点名”，将“矛盾纠纷化解，维护平安稳定”纳入无职党员设岗定责事项内容，加大重点信访件化解和重点信访人稳控力度；坚持定期调度机制，严格执行镇综治中心一日一摸排、一周一研判、实时一交办、一月一通报、季度一督办、半年一考评、平安稳定“月例会”汇报的“六个一”机制，镇纪委对平安稳定工作实时介入跟进督办，并书面通报工作进度，进一步压实各级各部门责任。

机制托底，“三防”保障。红岩寺镇织密人防、物防、技防“三防”网络，为镇域平安稳定筑起坚强屏障。

3月上旬，红岩寺镇凉水埠村辅警陈玉妹走访时碰上三组突发山火，她一边迅速上报情况，一边及时组织周边村民抢险，避免了火势扩大，减少了群众损失。

优化“人防”队伍。该镇全面实行“一村一辅警”，从各村（社区）“两委”、党员代表、群众代表或志愿者中推荐一名辅警，发挥其“近乡亲”“知乡情”优势，助力矛盾纠纷及时有效化解；建立“十户联防”信息预警哨位机制，常态化开展山林火险、铁路沿线、道路交通等风险隐患摸排；整合警力、民兵、治安志愿者力量，组建特殊节点安防巡防队伍。2022年以来，该镇12名民辅警、60名民兵、50余名治安志愿者共完成100余天巡防任务，制止、协助化解矛盾纠纷20余件次。

抓好“物防”建设。该镇持续完善中小学、福利院、居民小区、银行、客运站等重点场所、单位内保安防工作及设施设备配备，建立两个防汛抗旱演习基地，开展8次演习活动；优化河道、中小学、铁路沿线、危险路段等重点区域安防设置提醒，布设各类警示牌500余块、永久宣传标语30条。

发挥“技防”优势。聚力“雪亮工程+网格智能化工程”深度融合，建立村级视频网点，在学校、铁路沿线、加油（气）站等重点部位选址布设视频探头，实时动态监测、预警辖区隐患，目前共布设并投用视频探头186个，完成防汛抗旱、森林防火等预警10余件。

三个平台助力矛盾化解

在红岩寺镇综治中心办公室，一面写有“为民解忧 真情相助 调解纠纷 公平公正”字样的锦旗，饱含着红岩寺社区居民黄奶奶的感激之情。

去年12月，黄奶奶丈夫从一工地高处坠落受伤。得知情况后，镇综治中心组织司法所、派出所、信访办、社区“两委”、驻村工作队、法律顾问等，一边疏导情绪，一边组织当事三方开展评理说事。经连夜调解，三方就赔偿事宜达成一致并和解。黄奶奶一家感激不尽，专程跑到镇上做了一面锦旗送到镇综治中心。

这是红岩寺镇建优、用好三个平台的生动案例。

结合地域、区域及产业发展实际，该镇建优并推广“评理说事”平台，构建“众人说事理、熟人讲情理、专人论法理”调解模式，借力当地老干部、老党员、老教师、老军人、老乡贤“五老”威望高等优势，就近就地化解矛盾。先后组建婚姻情感纠纷、山林土地界址纠纷等专业调解委员会17个，建成矛盾纠纷调解室14个、评理说事点64余个，其中“老支书杨本元评理说事点”“田华清评理屋”等深得当地群众认可。去年以来，共开展评理说事140余场，调解各类矛盾纠纷145件次。

建优综治中心平台。该镇规范化建设集分析研判、指挥调度、应急处置为一体的镇综治中心，盯紧警情、案情、访情、诉请、舆情“五情”信息联动，实行“中心吹哨、部门报到”明确派出所、司法所、法庭、信访办等部门进驻及职能；构建“政法党建联盟”综治合力，压实村（社区）综治中心职责，就近就地化解信访问题及矛盾纠纷。

建优信息共享平台。坚持畅通预警渠道，镇综治中心每日汇总、分析、研判派出所、司法所、法庭等单位综治信息，及时反馈至相关单位和村（社区），做到风险隐患及时发现、及时处置；畅通宣传渠道，全镇党员干部通过各村（社区）村民小组微信群、屋场会、小组会等方式宣传政策法规及办事流程，镇综治中心每季度组织政策普及、法规宣传小分队进村入户开展宣传。去年至今，共在50余个村民微信群、117个村组开展宣传，成效明显。

“三治融合”引领乡村善治

“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，是现代乡村治理的目标和要求。红岩寺镇通过建强自治基点、架好法治支点、瞄准德治靶点，推动实现“三治融合”，引领乡村善治。

该镇以综治中心为中枢，以基层党支部、中心户为轴承，结合各村（社区）村情，构建“1（自治章程）+1（村规民约）+1（家风家训）+X（多个自治协会）”乡村自治体系，形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层治理新格局。通过积分管理制，对村民实行量化评比和实物兑换，变“村里事”为“家里事”，群众参与积极性高涨。

该镇党委副书记、镇长谭迪表示，乡村自治的实质是村民自治，其目的是发挥本地人熟情近优势，促使村民自我管理、自我监督、自我规范，进而共同维护乡村稳定发展。

得知同村村民朱某、沈某二人因入户公路修建、通行问题发生纠纷，金子墩村“法律明白人”齐再志主动上门劝导，并为双方普及法律知识，双方最终和解。

以建立“一村一法律顾问”制度、推广“法律明白人”培养计划为抓手，红岩寺镇在各村（社区）设立法律服务站，在学校建立模拟法庭和法治文化长廊，积极开展法治夜学、普法日宣传、法制教育进校园等普法活动，引导群众遇事找法、办事依法、解决问题靠法。目前，“一村一法律顾问”已实现全覆盖，共培养法律明白人2000余名，开展普法宣传500余场、法治夜学活动10余场、法治校园公开课10次。

着眼“凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗”目标，该镇深入推进新时代文明实践中心建设，构建“实践所—实践站—实践点”三级体系，通过志愿服务力量推进移风易俗，塑造文明新风；广泛开展“红岩好人”“好婆婆”“好媳妇”等评选，自2018年至今，已累计评选150余人。

金子墩村民、2022年度“红岩好人”何义甫看到同村村民谭明国家中杂物间起火，不顾高温炙烤及房屋可能垮塌的风险，冲进屋内迅速切断火源蔓延媒介，为消防救火争取了时间。

“房子没事，山没事，我也没事。”现场隐患清理完毕，面对乡邻的关心问候，满身污迹瘫坐在地的何义甫才顾得上喘一口气。

何义甫这样的“红岩好人”，红岩寺还有很多。

得益于该镇以自治提升“内生力”、以德治提升“软实力”、以法治提升“硬实力”的“三治融合”路径，当地群众争当文明新风倡导者、传播者、践行者，和谐善治新风扑面，吹拂山乡大地。（孙国俊）

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